推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措

　　■鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來決定的，而是由市場需求來決定的。從這個意義上看，到目前為止，我國鋼鐵業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的整體表現(xiàn)無可厚非。
　　
　　■推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護性措施。在不得已限產(chǎn)過程中，對不同環(huán)保水平的企業(yè)實施 “差別化管理”至關(guān)重要，監(jiān)管機制一定要鼓勵創(chuàng)新者，保護先進生產(chǎn)力。
　　
　　“何文波書記的三個金句，我記在心里了。一是不僅關(guān)心鋼鐵產(chǎn)能是否過剩，還要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠；二是社會激勵機制一定要導(dǎo)向環(huán)保水平先進企業(yè)；三是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，誰是英雄。”日前，2019（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇在北京召開。在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長何文波致辭后，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江做出上述表示。
　　
　　何文波指出： “今年以來，隨著需求的增長，我國鋼鐵產(chǎn)量同步以較大幅度增加，成為業(yè)內(nèi)外以至國內(nèi)外經(jīng)常討論的較為負面的話題，影響公眾認知和公共政策的制定。”何文波與參會者分享了他兩個觀點：第一，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來決定的，而是由市場需求來決定的；第二，鋼鐵產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟問題，而實際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問題。
　　
　　鋼鐵業(yè)的整體表現(xiàn)無可厚非
　　
　　針對 “鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來決定的，而是由市場需求來決定”的觀點，何文波認為， “今年前5個月，我國鋼鐵行業(yè)粗鋼生產(chǎn)增加了10.2%，引起了全社會的高度關(guān)注，鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知道從什么時候開始，鋼鐵企業(yè)為了滿足國民經(jīng)濟體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn)，變成了一件很不好意思的事情。”
　　
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前5個月，我國鋼鐵增產(chǎn)了3744萬噸，增量的98%都用于滿足國內(nèi)鋼鐵消費需求，其中2/3是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。
　　
　　“當(dāng)前的現(xiàn)實是，我國基本建設(shè)的持續(xù)投入帶來了鋼鐵需求的持續(xù)增長，而我國鋼鐵業(yè)滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對鋼鐵材料的供給要求。換句話說，如果沒有鋼鐵產(chǎn)量的高增長，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無法實現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進口。從這個意義上看，到目前為止，我國鋼鐵業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的整體表現(xiàn)無可厚非。”何文波表示。
　　
　　何文波認為， “目前，問題不是沒有，但需要關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。”今年前5個月，我國鋼鐵產(chǎn)量增量有一個顯著的現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注：即前5個月，我國鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%，但占全國鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會員企業(yè)的增幅為6.2%，而非會員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%。 “這部分增長的清潔程度是值得調(diào)查的，因為涉及到了政府的公正監(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題。”何文波認為。
　　
　　“我們關(guān)心的不僅是產(chǎn)能是否過剩，當(dāng)前更要關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠。”何文波強調(diào)，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實現(xiàn)了超低排放標準的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時限制排放較高的產(chǎn)能才是降低環(huán)境影響的正確做法。
　　
　　激勵機制要導(dǎo)向環(huán)保水平先進企業(yè)
　　
　　關(guān)于 “鋼鐵產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟問題，而實際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問題”的觀點，何文波指出， “從當(dāng)期來看，我國鋼鐵產(chǎn)能多了可以停下來，停下來就沒有排放了，只要有需求就必須生產(chǎn)，需求多少就要生產(chǎn)多少。但誰在生產(chǎn)，就不僅僅是市場能夠解決的問題，而是與政府的公正監(jiān)管直接相關(guān)，因此社會的激勵機制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進的企業(yè)。從長期來看，相信市場的力量一定會解決產(chǎn)能與需求的匹配問題，也就是所謂產(chǎn)能過剩問題，多余的產(chǎn)能終究會被市場所淘汰。”
　　
　　何文波表示，推行超低排放是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要舉措，局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護性措施。在不得已限產(chǎn)過程中，對不同環(huán)保水平的企業(yè)實施 “差別化管理”至關(guān)重要，監(jiān)管機制一定要鼓勵創(chuàng)新者，保護先進生產(chǎn)力。
　　
　　“鋼鐵業(yè)是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。”何文波進一步表示， “打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，下令限產(chǎn)很容易，但清潔生產(chǎn)要投入、要創(chuàng)造、要堅持不懈甚至要忍辱負重，社會上下未必都理解。”
　　
　　何文波指出，據(jù)一些環(huán)保投入較大的鋼鐵企業(yè)反映，為了實現(xiàn)超低排放，企業(yè)環(huán)保運行成本已經(jīng)達到了每噸260元到270元的水平。按照這個水平計算，全國一年生產(chǎn)9億噸到10億噸鋼鐵，所支付的環(huán)保成本可能會接近我國西部一個省的GDP。
　　
　　何文波說， “那些為實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、超低排放而持續(xù)投入，不斷創(chuàng)造、積極開發(fā)和運用環(huán)保新技術(shù)新工藝新設(shè)備的工程師、科學(xué)家和企業(yè)家應(yīng)該得到社會的廣泛尊重。全社會在享受鋼鐵創(chuàng)造的社會財富的同時，應(yīng)該感謝他們的付出和貢獻。”